2.连锁网点管理的资金压力

近年来,各地农资监管的力度不断加大,但是,基层农资网点无序经营高毒农药的报道依然屡见不鲜,发人深思。凭心而论,现阶段农资监管是有客观难度的,它受到经济、法律、技术等诸多要素制约,但也透射出职能部门工作思路和方式改进的必要性。江苏省农委审时度势,要求各市农业部门从转变服务作风高度,认真梳理并思考推进和扶持连锁经营发展职能部门角色定位和功能发挥问题。基于这个侧重点,笔者近期深入盐城市境内东台市东农农资连锁有限公司、盐城市科农农资连锁有限公司和盐城市都丰种业有限公司等三家“标杆型”连锁经营企业,倾听他们对职能部门的期待与呼声,以此修正工作路径、择优扶持举措。虽有窥斑见豹之感,但着实对农资连锁经营一次近距离观察与解读,所见所闻颇有触动。盐城农资连锁企业发展概况盐城市现有农资连锁经营企业86家,连锁经营网点5031个,2012年销售额超过5000万元的龙头骨干企业20个,通过连锁经营渠道销售的农资约占全市农资销售总量45%。其中,东农连锁年销售额2.2亿元,化肥销售比重占东台市销售总额65%、农药占48%;科农连锁和都丰种业分别达6400万元、1000万元,市场份额分别占所在区56%和39%。连锁经营企业在为消费者提供更多可供选择品种与货源的同时,阻截假冒伪劣农资的“屏障”功能也日益显现。1.架构组织体系,发挥群体优势。东农连锁是原国营单位东台市农资公司演变而来的,组建于2005年。东农连锁借助行政推动将全市乡镇供销社农资经营板块统一改造成分支机构。该市任用东农连锁董事长担任市供销社副主任,负责考核乡镇供销社主任履职情况,市供销社推荐乡镇社一副主任担任分公司负责人,由东农连锁直接决定任免,直接对其下达经营指标、明确义务和兑现奖惩。针对加盟店货源渠道多元、难于控制的症结,市供销社选派专业人士担任东农连锁法律顾问,一方面指导企业与加盟店订立合同,约定进货指标与最低销售份额,另一方面划定配送产品与非配送产品违法责任分成比例,逐步探索出松散型连锁运行管理模式。2.技术引领连锁,挖掘服务内涵。职能部门技术能力、项目安排和硬件条件的优势为连锁经营架构起一座快速发展通道。一是有信息技术渗透。东农连锁利用商务部、供销合作总社“千镇万村”工程项目资金五十余万元开发F1供应链管理系统,对配送中心进销存进行动态监控,计划明年初开始建设分公司、加盟店两个层面网络管理系统,打通中下层级连锁难于控制的关节;都丰种业申请到江苏省科技兴农项目经费,建设江苏农村科技超市盐都分店网站,在所有网点设立电脑触摸屏,与农资使用者实现互动,根据农时季节发布栽培措施和病虫害防治信息,发挥植物医院、农技推广中心双重功能吸引客户。二是有农业科技支撑。科农农资以市、区两级农业部门植保站为依托,根据虫期分析情报信息配售农药,由于病虫情报和农资销售同步到位、售后服务与配套技术指导同步到位,近两年来农业生产事故和农资违法案件零发生。三是有质量预检护航。农业、质监部门所属产品质量检测机构将三家连锁企业列入重点服务对象,优先安排样品检测。由于快捷准确发挥出预检的过滤、判断和阻断等功能,深受经营企业青睐。目前达到每个品种必检的基本要求,部分企业达到每个批次送检的较高标准。3.注重信息输送,带动品质提升。农业部门为科农连锁提供信息咨询服务,在开拓复混肥市场前,向其提供预合作企业市场抽样达标情况、质量控制状况和市场公信力,为其确定供货方建言献策。依据建议议定合作对象以后,科农连锁独家代理该企业全部规格和类型品种,以产品信誉度带动市场信誉度,以服务的优势赢得连锁。相对单一的业务不仅有利于管控营销和质量,还带来利润和规模的明显增强,经营网点数目连续2年按每年5家速度递增。4.引导差别化经营,做强做实市场。都丰种业作为盐城市唯一一家专营种子的连锁企业,相关职能部门帮助其在差别化经营上探索了一些有益经验。一是网点布局。该公司在当地工商部门支持下在盐都、亭湖两区每个乡镇都设立两个直营店,互相监督,通过控制数量防止恶性竞争。二是品种布局。不同直营店经营品种均不雷同,且对不同门店产品进行编码标注,便于溯源管理。三是价格控制。对直营店采取中间价格提货策略,如发现有窜货等扰乱经营秩序行为,一律取消返利、价格优惠等利好,直至取缔资格。农资连锁经营亟待解决的问题1.无证无照经营的竞争压力。虽然近年来有关职能部门不断加大对无证无照经营的打击力度,但这一群体依然存在,对经营秩序正常维护带来诸多负面影响:一是经营者主观意图不正。缺乏约束和管理,经营质次价廉产品,扰乱经营秩序。二是危害公平竞争。由于没有营业执照、危化品经营许可证办证及年检费用,又不需承担连锁经营管理费、加盟费等支出,造成事实上的不公平竞争,在一定程度上降低了经销商参与连锁经营的积极性。三是业务范围界定不清晰。一些连锁企业负责人诉苦,工商营业执照规定只能从事零售业务的个体户也从事配送、批发业务,甚至直接送货上门,蚕食连锁企业利润空间。上述问题需要职能部门协调,打击无证和超范围经营行为。2.连锁网点管理的资金压力。目前连锁经营资金压力主要体现在对连锁网点实施有效跟踪管理与指导服务方面。一是缺少农资连锁标准化建设费用。如门店建设、设施维护、计算机网络终端建设代价不菲,难以为继。二是缺少网点扩张的资金实力。连锁经营网点建设追求“六统一”,意味着软硬件要求远高于一般农资经营单位,但由于前面所述不公平竞争存在,使得基层网点加盟的积极性受到遏制,亟待职能部门运用政策和经济杠杆扶持。三是缺少质量控制费用。除了要承担检测费外,还要添置农药残留速测仪、种子质量测定等设备并维护正常运转,这些必不可少的开支客观上推高了连锁经营成本。上述缺口可为项目资金的投向提供一些参考。3.“连而不锁”的尴尬局面。盐城市农资连锁经营总体上仍处于初级发展阶段,显着特征是松散型、概念性的存在方式。比较典型的是总部+加盟店两级运作模式,这种类型连锁企业虽然以同一个面目出现,但上下级之间并无产品、技术和品牌方面的实质性联结,加盟店的经营散乱、无序、低质。对于这种连锁模式该如何对待和管理,职能部门应予以重点考虑。推进农资连锁经营的几点建议1.推动多部门深层次合作。一是加强对新型生产经营组织的扶持。农业生产经营方式的转变必然要求农资营销方式调整,不少连锁企业已有转型的主观要求。例如连锁企业要求组建专业合作社、为农业生产提供“保姆式”服务,扩大影响力,但是支撑这种延伸服务的技术、设备和人手受限制,迫切希望与农业部门联合,补缺短腿,可以采取入股、联营等多种形式,实现互利共赢。二是加强农技服务体系与连锁经营融合。农技推广和供销两个系统应统一谋划,统一规范业务,形成优势互补。如果农业部门开处方,两条线按处方进货和供货,并且集中采购、统一价格,不仅使双方受益,农民也能得到很大实惠。三是无证无照清理。这是多年的顽疾,正规经营单位怨声载道,农民真假难辨,社会方方面面呼吁多年,危害性不言而喻,务求动真碰硬、见诸成效。2.守护财政资金运用安全性。上级部门的财政支持,在明确关键环节同时,重点要监控资金依法、透明、安全运行。当前迫切要订立扶持规则,明确先建后补原则,防止虚假申报,还应该制定执行梯次补助政策,公布补助标准和补助类型,考核市场占有率、信誉度、门店数量、连锁份额等指标酌情补助,做到多建多得、少建少得、不建不得。对用于改善基础条件的资金,要检查产权证明和财务票据,实行报账制,防止资金流失。3.解决法律层面难点问题。一是扩大农资采购的选择余地。要对现行品种审定机制、适种区域划定标准、真实性鉴定技术手段和法律依据进行改革,让连锁经营企业采购到货真价实、适销对路产品。二是弥补法律漏洞。如种子标签管理、肥料质量管理和农药检测标准要进一步明确和细化,使执法部门能够准确甄别假劣产品,净化市场环境。三是明确连锁经营的认定标准。目前市场上有虚假连锁、松散型连锁、紧密型连锁等多种生存形态,应该在产品销售数量、网点控制力、组织结构等方面科学认定和准确归类,进而作出有针对性管理和对等扶持,实现互利共赢、协调发展。(江苏省盐城市农业委员会)

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